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白洋淀生态环境治理和保护条例(草案)

时间:2020/12/26  点击量:

原标题:白洋淀生态环境治理和保护条例(草案)

《白洋淀生态环境治理和保护条例(草案)》将提请河北省第十三届人民代表大会第四次会议审议。为广泛凝聚社会共识,进一步提高地方立法质量,河北省人大常委会办公厅现将《白洋淀生态环境治理和保护条例(草案)》全文公布,向社会各界公开征求意见。

社会各界人士可以通过下列途径和方式提出反馈意见:

1、电子邮件:hbrdfzgw@126.com。

2、通信地址:河北省人大常委会法制工作委员会(石家庄市维明北大街38号,邮编050051)。

意见征集截止日期为2021年1月10日。

目 录

第一章 总 则

第二章 规划与管控

第三章 防洪与排涝

第四章 环境污染治理

第五章 生态修复与保护

第六章 保障与监督

第七章 法律责任

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条【立法目的和依据】 为了修复好、保护好白洋淀,发挥白洋淀的生态功能、防洪功能,保障河北雄安新区防洪排涝和生态安全,促进河北雄安新区高标准、高质量建设与发展,根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等法律、行政法规和河北雄安新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划等规划,制定本条例。

第二条【适用范围和对象】 本条例适用于本省行政区域内白洋淀流域的防洪排涝、水资源利用保护、环境污染治理、生态修复保护及其监督管理等活动。

本条例所称白洋淀流域,是指白洋淀淀区及其上下游涉及的相关县级行政区域,白洋淀淀区是指保持正常水位时的面积区域,上下游包括入淀出淀的潴龙河、孝义河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、白沟引河(含南拒马河与白沟河)、赵王新河等干支流流经的区域。

第三条【指导思想和基本原则】 白洋淀生态环境治理和保护应当贯彻习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,统筹规划、协调推进,遵循规律、保障安全,属地负责、协同共治的原则。

第四条【系统治理】 白洋淀生态环境治理和保护应当坚持统筹山水林田淀城系统治理,加强补水、治污、防洪一体化建设,科学治水节水用水,推进实现白洋淀水面保持、水质达标、生态修复的治理目标,确保雄安新区以及白洋淀水安全。

第五条【最严格保护】 白洋淀流域应当实行最严格的生态环境保护制度,落实生态保护红线等规划控制要求,推进上下游、左右岸、淀内外等全流域治理和保护,守住生态环境安全边界。创新生态环境保护管理体制机制,构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

第六条【政府及其有关部门职责】 省人民政府负责白洋淀流域生态环境治理和保护总体工作。

河北雄安新区管理委员会(以下简称雄安新区管理委员会)负责雄安新区内白洋淀生态环境治理和保护工作。

白洋淀流域各级人民政府应当对本行政区域的防洪安全和生态环境质量负责。白洋淀流域县级以上人民政府应当按照相关规定制定责任清单,明确各部门责任。

县级以上有关部门以及乡级综合执法机构按照各自职责做好白洋淀流域生态环境治理和保护相关工作。

第七条【防洪安全】 省人民政府、雄安新区管理委员会应当按照河北雄安新区总体规划、防洪专项规划等要求,调整完善流域防洪布局,统筹流域防洪与区域防洪、城市排涝,构建预防为主、蓄泄结合、分区设防、确保重点的现代化防洪排涝减灾体系,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

第八条【区域协同】 省人民政府、雄安新区管理委员会应当将白洋淀生态环境治理和保护纳入实施京津冀协同发展国家战略重要内容,打造蓝绿交织、清新明亮、水城共融的优美生态环境,促进人与自然和谐共生。

建立和完善与北京市、天津市和山西省等周边地区以及国家相关海河流域管理机构区域治水节水用水协同治理制度机制,推进防洪、生态环境治理和水资源利用保护等领域合作。

推进建立联席会议工作制度,完善防洪防汛、生态环境联防联控联建等机制,促进区域协同立法、执法、监督,做到信息共享、政策统筹、应急联动,共同推动开展白洋淀生态环境治理和保护工作。

第九条【流域共治】 省人民政府应当完善白洋淀流域生态环境治理和保护管理体制,整合执法资源和执法职责,实施规划、执法、标准、预警等统一管理,增强生态环境治理和保护能力。

白洋淀流域设区的市、县人民政府及其有关部门应当实行流域与行政区域相结合的管理体制,加强流域联合执法和联防共治机制,实行统一规划、统一标准、统一监测、统一执法等措施,共同推进白洋淀生态环境治理和保护工作。

雄安新区管理委员会应当会同白洋淀流域各设区的市人民政府建立白洋淀流域水污染、防洪、排涝等应急联防联控机制。

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