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    最高检八厅厅长胡卫列就公益诉讼检察服务乡村振兴助力脱贫攻坚典型案例答记者问

    时间:2021/03/02  点击量:

      加强涉农公益诉讼检察工作

      服务保障乡村振兴

      ——最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列

      就公益诉讼检察服务乡村振兴助力脱贫攻坚典型案例答记者问

      1.请问发布这批公益诉讼检察服务保障乡村振兴典型案例的主要背景是什么?

      民族要复兴,乡村必振兴,做好“三农”工作意义重大。习近平总书记在中央农村工作会议上突出强调,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。最高检党组要求检察机关以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,结合检察职能把中央关于“三农”工作的战略部署实施好、落实好。全国检察机关聚焦农村人居环境整治、食用农产品安全保护、农业面源污染治理、耕地保护、精准识贫扶贫等领域的突出问题,积极履行公益诉讼检察职能,办理了一批有影响、有实效的案件。

      在打赢脱贫攻坚战,接续推进乡村振兴的时间节点,专题发布公益诉讼检察服务保障乡村振兴典型案例,主要考虑有以下几个因素。一是发挥工作示范作用,推进各级公益诉讼检察部门提高政治站位,主动融入服务党和国家工作大局,为乡村振兴战略实施提供法治保障。二是发挥办案指引作用,促进各级公益诉讼检察部门更加准确把握“三农”领域办案重点和法律政策界限,提高办案质量和效果。三是发挥以案释法作用,增进社会各界对“三农”领域公益保护的关注度和认同度,形成乡村善治合力。

      2.检察机关如何发挥公益诉讼职能服务保障乡村振兴,取得了哪些成效?

      全国检察机关认真贯彻落实党中央决策部署,准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,积极履行公益诉讼检察职能,为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供法治保障。2020年1月至11月(以下同),全国检察机关共立案涉农公益诉讼案件29249件,发出诉前检察建议和公告22015件,提起行政公益诉讼137件、民事公益诉讼(含刑事附带民事公益诉讼)646件,以实实在在的办案成效助力乡村治理。重点围绕以下几个方面开展工作。

      一是参与农村人居环境整治,提升乡村宜居水平。按照农村人居环境整治行动要求,针对农村生活垃圾乱堆乱放、农业面源污染、乡镇污水排放、饮用水源地污染等问题,持续加大公益诉讼力度,推动以绿色发展引领乡村振兴。截至11月,共督促清除处理各类生活垃圾、固体废物630.3万余吨,整治违法养殖场750家,追偿修复生态、治理环境费用8.5亿余元。黑龙江检察机关开展“农村面源污染治理公益保护专项监督工作”,立案1845件,发出检察建议1267件。河北省雄安新区检察机关在“白洋淀生态环境卫士”专项行动中,集中推动解决一批农村垃圾随意倾倒、生活污水管道不健全、沟渠水污染等问题。二是保障食用农产品质量,守护群众舌尖上的安全。最高检组织全国检察机关开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动,将“线上线下”销售不符合安全标准的食用农产品、食品问题作为六项重点之一,切实加大办案力度,督促查处、销毁假冒伪劣食品15.3万余千克,促进相关部门深化源头治理。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区检察院针对一些农家庄园、度假村存在餐厨人员无健康证及食品安全隐患问题,依法督促有关部门加强监管,促进农家乐餐饮规范经营。广西壮族自治区忻城县检察院针对农药、种子等农资保护问题向农业农村局发出检察建议,促成对全县范围内14个集贸市场,330多家农资经营门店进行拉网式检查、整顿,共查处违法案件3起,查处违法经营的农药1270公斤,查处违法经营的种子1063公斤。三是加强农用地司法保护,严守耕地保护红线。坚持把土地资源保护作为公益诉讼办案重点,加大对耕地“非农化”等行为惩治力度,落实最严格的耕地保护制度。截至11月,共督促挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地2.7万余亩,恢复被毁损的林地12.4万余亩、草原5.1万余亩。西藏自治区白朗县检察院针对九个乡镇存在的非法占用基本农田修建住宅、简易仓库等问题,分别向自然资源部门和有关乡镇政府发出检察建议,推动依法处置。四是聚焦惠农资金管理使用,精准服务脱贫攻坚战。突出抓好扶贫领域国有财产安全保护公益诉讼工作,督促行政机关全面有效履行监管职责,推动解决农业项目扶持资金、惠农补贴等管理、发放过程中不规范问题。截至11月,共督促保护、收回被套取或冒领的国家补贴和扶持类资金6200万余元。浙江省义乌市检察院针对个别企业通过零元购机、虚开发票等手段,利诱农户购买不符合当地农业生产需求和作业条件机器,违法套取高额农机购置补贴问题,发出检察建议,督促农业部门开展专项监督检查,追回被套取的补贴150余万元。河北张家口检察机关开展贫困人口赡养和社会救助兜底保障监督专项活动,督促取消违规低保311户、352人。

      3.这批发布的典型案例有什么特点?

      此次发布的15件涉农公益诉讼典型案例主要有以下特点。

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