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    护航中国经济行稳致远(经济新方位・二二怎么

    时间:2021/07/25  点击量:

      统筹协调,各种政策形成合力;遵循规律,把握政策力度节奏;综合分析,做好政策出台和执行过程中的影响评估……当前,一味上项目、铺摊子等粗放式发展的老路走不通了,要用好新发展理念这把“金钥匙”,科学决策,护航经济行稳致远。

      

      中央经济工作会议提出,要树立全面、整体的观念,遵循经济社会发展规律,重大政策出台和调整要进行综合影响评估,切实抓好政策落实。如何在经济工作中树立全面、整体的观念?又如何遵循规律、科学施策?记者采访了业内人士和有关专家。

      应对客观形势之变

      树立全面整体观念

      “必须从系统论出发优化经济治理方式,加强全局观念”。中央经济工作会议总结了2019年经济工作的成绩和经验,形成了重要认识,确定了明年的重点工作。会议提出,坚定不移贯彻新发展理念,“要树立全面、整体的观念”。在不少专家看来,这一要求正当其时、十分必要。

      树立全面、整体的观念,是贯彻新发展理念的内在要求。

      “我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。一味上项目、铺摊子等粗放式发展的老路走不通了,要借新发展理念这把‘金钥匙’,找到做好经济工作的新抓手。”国家信息中心经济预测部副主任牛犁认为,新发展理念是一个有机整体,涵盖了经济、社会、生态等各个方面,“要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。”

      树立全面、整体的观念,也是应对发展环境之变的必然选择。

      克服经济下行压力,需要统筹协调推进发展。“过去,一些地方或部门往往从各自角度出发制定政策,‘单兵突进’色彩较重。在达成单项目标的同时,造成了新的问题和矛盾。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建认为,中央经济工作会议提出的“财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力”很好体现了“系统论”的要求,“只有各种政策协同发力、形成合力,才能更好应对经济下行压力。”

      化解各种风险挑战,要求科学稳妥出台政策。“我国改革已进入深水区和攻坚期,各类深层次矛盾凸显。一旦个别领域出现问题,如企业债务违约增加等,很有可能诱发其他风险,影响发展全局。”清华大学中国社会风险评估研究中心副主任曹峰认为,各地各部门在抓经济工作时应立足全局大局、放眼国内国际,精准识别、有效控制各类风险点,避免触发系统性风险。

      遵循发展规律

      寻求动态平衡

      “大气污染治理工作平时不作为,等到要考核问责时就急功近利搞‘一刀切’,辖区部分街镇餐饮企业大面积停业,400余家板材企业被迫集中停产……”2019年9月,生态环境部点名批评山东省临沂市兰山区的环保“一刀切”行为,要求其立即整改。

      “老百姓都希望有蓝天、白云,那环保政策是否越严越好呢?其实未必。如果某地环保约束不切实际,就可能给当地就业、百姓生活带来不必要的影响。”国务院发展研究中心产业经济部第二研究室主任魏际刚认为,环保政策应该与发展阶段、全局形势相适应,既不能“蜻蜓点水”,也不能过头过激。

      不少专家认为,当前制定任何政策都必须遵循发展规律,“在多重目标中寻求动态平衡”。

      遵循发展规律,就要聚焦现实国情、立足阶段特征,保证政策方向不走偏。牛犁认为,当前只要经济运行处于合理范围之内,“就要保持定力,围绕创新驱动和改革开放这‘两个轮子’出台相关政策,推动高质量发展。”

      寻求动态平衡,就要瞄准突出矛盾、运用底线思维,把握好力度和节奏。

      2019年5月1日起,《降低社会保险费率综合方案》实施,全国各省份的养老保险单位缴费比例统一下调至16%,不少企业得以腾出更多资金投入研发、扩大生产、增加岗位。同时,我国也通过划转部分国有资本充实社保基金等措施,保障了养老金按时足额发放。

      “如果社保等负担过重,部分企业经营就会陷入困难,随之影响就业。”魏际刚认为,合理界定社保费率、完善配套措施。既化解了企业负担过重的突出矛盾,也守住了就业稳定这个民生底线,还没有影响到养老金安全,“统筹推进、一举多得。”

      “对明年中国经济而言,坚守底线就是要确保经济运行在合理区间,就业、物价等不出现大的波动,守住不发生系统性金融风险的底线;寻求平衡则要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。”魏际刚说。

      做好综合影响评估

      决策更科学更合理

      对“重大政策出台和调整要进行综合影响评估”,不少人有些陌生。其实,相关做法已经在不少决策过程中得到体现。

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